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原标题:日经普通话网,东瀛提议50年后维持1亿人口

浏览次数:159 时间:2019-09-21

         推算的数据显示,如果日本的人口持续减少,日本地方自治体将越来越难以存续下去。日本前总务相、东京大学客座教授增田宽也等日前汇总的推算数据显示,2040年日本全国1800个市区町村的一半将难以存续。日本国土交通省也预测到2050年,60%地区的人口将减少至一半以下。以一定人口数为前提的日本国土政策将不得不作出调整。          由大学教授和企业经营者等组成的民间组织“日本创成会议”的人口减少问题讨论分科会发布了2040年的人口推算数据。       2013年日本三大城市圈的人口净流入数约为9万人。增田等人推算的数据是基于日本国立社会保障和人口问题研究所的未来人口推算数据,以都市圈的年人口流入数保持在6~8万为前提算出的。与认为今后流入大城市的人口数将出现减少的日本政府的各种数据相比,增田等人的推算数据具有易于反映地方城市人口减少所产生影响的特点。        创成会议关注的是被称为适育年龄的“20~39岁”女性的人口动态。到2040年,在896个市区町村(相当于日本地方自治体总数的49.8%),20~39岁女性人口将减少50%以上,其中,有523个市町村的女性人口将不足1万人。即使女性一生生育的子女数出现增多,这些地方自治体也无法确保人口数,存在消失的可能性。        日本人口集中的首都东京圈的年轻女性人口数也将大幅减少。在池袋车站所在的东京都丰岛区,20~39岁女性到2040年将减少一半。预计东京23区的女性人口数也将减少10.2~50.8%。东京都的出生率已经是日本全国最低水平,即使从地方城市流入人口,也无法弥补育龄女性的减少。大阪市和神户市部分区的年轻女性也将减半。         创成会议指出,为了抑制人口减少,有必要在2025年之前将2012年为1.41的合计特殊出生率提高至1.8。除了建设带保育园的公寓、对育儿家庭提供援助外,还应该敦促企业公布员工的合计特殊出生率,促进员工兼顾家庭和工作。         日本国土交通省3月底汇总了人口预测数据。从日本全国18万处地点(按1平方公里进行划分)来看,约有60%的地点到2050年人口将减少一半。有3万6千处地点(占整体约20%)到2050年将不再有人居住。        日本国土交通省强调了将行政和商业设施集中到部分地区,以提高使用效率的“集约型城市(Compact City)”的必要性。认为在人口减少的岛屿和山地地区,应该讨论活用投入较少的大巴等公共交通。        人口减少导致的人手不足和过疏化等问题将对日本的经济和社会产生各种各样的影响。日本越来越多的观点认为,应该让民众意识到中长期所面临的严峻局面,在社会保障制度改革方面尽早采取措施,此外,还有可能围绕公共事业的集中和选择展开政策讨论。

         日本政府设定了“50年后(2060年代)人口维持在1亿左右”的中长期国家目标。预计以目前的减速,日本人口到2060年将减至8600万左右。因此日本政府计划到2020年左右集中实施应对措施,以抑制人口减少的趋势。将丰厚的预算分配从老年人转移到育儿家庭,推进经济和社会改革成为日本亟待解决的课题。           这是日本政府首次提出明确的人口维持目标。日本政府认为人口减少将对经济增长、财政和社会保障产生严重的消极影响。为了举全国之力采取根本性对策,日本提出了上述人口目标。日本经济财政咨询会议下属的“选择未来”委员会(会长为日本商工会议所所长三村明夫)将在5月中旬的中期报告中向咨询会议提出建议,并纳入6月汇总的经济财政运营和改革的基本方针中。        作为日本经济的课题,委员会提出了“人口急剧减少和超高龄化”问题,提出50年后将人口维持在1亿人的目标。2012年显示1名女性一生生育子女总数的合计特殊出生率为1.41,计划2060年将这一比率提高至2.07,使人口维持在1亿545万人左右。        为了提高出生率,计划将生产、育儿补贴倍增至3万亿日元左右。明确提出“大胆地将资源分配由老年人转移到儿童”、“费用由现在一代负担”,计划调整以国债发行为前提的向老年人分配较多预算的社会保障预算。          为应对劳动人口的减少,日本将构建“不分年龄、性别的劳动制度”,鼓励女性和老年人就业。今后还将讨论使女性能够兼顾育儿和工作以及支持老年人就业的政策。       此外日本还将设定与现行劳动力统计不同的新指标。计划将20至70岁的人定义为“新生产年龄人口”,制定雇用制度等社会保障政策。        在经济改革方面,建议提出了“人、物、资金、信息集合式的经济目标”。提出有必要实施大胆的制度改革以促进产业结构调整,“通过创业、停业的新陈代谢提高产业活力”。在吸引外国人才方面,建议提出“不作为移民政策,而是战略性引进外国人才”。       建议指出,受人口减少影响,约1800个地方自治体到2040年可能消失523个。提出市町村的“汇集和活性化”,同时提出控制人口向东京圈一地集中。       建议明确提出“到2020年左右将大幅改变经济社会系统”。今后5年左右将探讨一系列改革的具体措施,提出实施方针。       建议指出,按目前的人口减速,推算2013年为1亿2730万的日本人口到2060年将减至8674万人。如果不进行彻底的经济社会改革,将导致日本的国际地位下滑、国民生活水平下降以及财政破产等危机。

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