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原标题:日经中文网,日本企业加快开设保育园

浏览次数:71 时间:2019-09-21

     日本保育服务企业将加快开设认可保育园(经国家认可的保育园)的速度。日本政府提出了2017年之前实现“零待入托儿童”的目标,仅日本主要4家相关企业就将在此之前开设160所保育园。新建的保育园可供约1万4千名儿童利用,相当于截至2013年4月1日多达2万3千人左右的待入托儿童人数的60%以上。日本政府于去年向地方自治体发出了允许企业参与保育园运营的通知,在此背景下估计今后日本女性兼顾工作和育儿将变得更为容易。        据日本厚生劳动省统计,无法进入认可保育园的日本待入托儿童人数在2010年达到近年来的最高峰,达2万6千人。虽然目前呈减少趋势,不过仍处于较高水平。在日本,一般由地方自治体来判断是否有必要新建认可保育园。但除了横滨市等部分自治体,其他自治体一直以来只认可社会福祉法人运营保育园。但是由于各法人财政余力有限,加之其运营的保育园不以盈利为目的,所以每年只会新建1、2所。     去年日本政府敦促各自治体允许企业等作为运营母体参与保育园的运营。因此,之前一直对社会福祉法人以外运营者的认可申请持消极态度的自治体开始转变方针,对于企业来说,也出现了扩大业务的余地。     日本从事保育服务企业的JP Holdings(HD)、儿童森林(东京都国分寺市)、Success Holdings 以及Art Hikkoshi Center旗下的ART CHILDCARE(大阪府大东市)4家公司截至3月底共运营着约260所认可保育园。由于需求增强,2017年度末之前将比2013年度末新增60%的保育设施。     保育服务企业运营的主要认可保育园的定员数为90人左右。据推算,通过增加设施数量可解决约1万4千名儿童的入托问题。     日本政府也在加紧采取措施来减少待入托儿童。从2015年度起每年将从消费税增税所得税收中拿出7千亿日元用于育儿援助制度。计划优先向有助于保育园数量增加的政策分配预算,这将对保育服务企业构成利好。

日本厚生劳动省为了使双职工家庭等能在早晨和晚上请人照顾孩子,将自2017年度起扩充育儿服务。日本政府除了将补贴临时看孩子保姆的一半费用外,还希望能够把托儿所和小学生课后儿童看管班设置在同一地点运营。日本希望以待入园儿童集中的城市地区为中心,完善育儿设施,推动女性参加工作。 日本小学生放学   日本政府将在2016年底前敲定制度详情,在2017年度实施。由于财政资源有限,将讨论对监护人收入设置上限。包括延时托管在内,通常情况下日本的托儿所只能把孩子托管到晚上8点左右,早晨大多是7点开始入园。  因此,如果父母早晨上班时托儿所尚未开门、或因加班等原因无法按时接送孩子,即使附近的托儿所出现空缺名额,父母也不会申请。很多儿童正是因为这一原因没有入托。  如果经济原因,导致在托儿所没开门时请不起临时保姆等的家庭增加,将导致夫妻难以两人都外出工作,易于导致收入低。因此,日本厚生劳动省自2017年度起,将对因不得已原因而无法使用托儿所的家庭,正常上班时间外的育儿费用进行补贴。  具体来说,政府将补贴临时保姆和被称为“育儿妈妈”的家庭保育员等的部分费用。国家将补贴费用的一半,日本各级地方政府将对剩余费用提供自主补贴,进一步提高补贴率。  雇用民营企业的临时保姆时,如果包含地方政府的追加补贴在内,1小时约2000日元(约合人民币132元)的费用将降至不到一半。关于利用方法,地方政府向民营企业等服务运营主体直接支付费用以降低利用者负担的方案,以及向利用者发放优惠券的方案等浮出水面。     日本目前有着最多每次折扣2200(约合人民币146元)日元临时保姆费的公共支援制度。新补贴制度可以与之同时使用,临时保姆费将首先减去2200日元,剩余部分的一半再由国家通过2017年度推出的新制度加以补贴。  日本厚生劳动省想定的临时保姆补贴费所需的金额暂为10亿日元(约合人民币6620万元)左右。例如利用者每周需要1次临时保姆照顾小孩2小时,依此计算补贴对象约为1万人。  目前,日本利用延时托管制度的儿童约有90万人,估计其中一部分会利用新补贴制度。厚生劳动省将在2016年底前确定具体补贴金额和对象人数。还计划设置补贴金额的上限。  日本政府还将推动在相同设施内一体化运营托管小学生的课后看管班和托儿所。这是一种被称为多功能型的设施,预计将面向从3岁到小学生年龄段的儿童使用。  从2017年开始,日本政府将为NPO法人(非营利组织)和企业等运营的多功能设施补贴一半建设费用。各级地方政府也可能追加补贴措施。  很多孩子从托儿所毕业上小学后,很难找到放学后可以托管的场所。通过建设多功能型设施,即便是从托儿所毕业的孩子,也可直接放在旁边的设施进行托管。这样有助于减少一些家长因孩子上小学而离职的现象。  此外,作为2017年的税制改革期望,日本厚生劳动省还要求对雇保姆看孩子,一边育儿一边工作的家庭减轻税收负担。

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